En una conversación con el profesor titular de la UNED en el Departamento de Derecho Financiero y Tributario, José María Pérez Zuñiga, se arroja luz sobre las características fiscales únicas de Ceuta y se examinan las perspectivas de su evolución futura. El profesor Pérez Zuñiga es un experto en derecho tributario y ha dedicado su investigación a comprender las peculiaridades fiscales de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
El régimen fiscal de Ceuta y Melilla es ampliamente reconocido por sus bonificaciones en impuestos estatales cedidos, la aplicación del Impuesto sobre Sociedades de Importación (ISI) en lugar del IVA y su condición de ciudades autónomas que no son comunidades autónomas. Este conjunto de particularidades fiscales ha sido objeto de debate y análisis en la comunidad jurídica y política.
Las bonificaciones fiscales son una característica distintiva del régimen fiscal especial de Ceuta y Melilla. Estas bonificaciones se aplican a una serie de impuestos y tienen como objetivo estimular la actividad económica en las ciudades autónomas. Sin embargo, se ha planteado una preocupación en torno a la posible pérdida de estas bonificaciones si se produjeran cambios en el sistema fiscal.
José María Pérez Zuñiga destaca que el completar el proceso autonómico de Ceuta y Melilla sería fundamental para abordar las peculiaridades fiscales de estas ciudades. Actualmente, su capacidad normativa está limitada en comparación con las comunidades autónomas de España. Para optimizar su situación fiscal, se podrían considerar medidas como la entrada en la Unión Aduanera y el reconocimiento como regiones ultraperiféricas. Estos cambios permitirían a Ceuta y Melilla beneficiarse de los fondos del Fondo de Desarrollo Regional de la Unión Europea, que tiene en cuenta las circunstancias específicas de ciertos territorios dentro de la UE.
El profesor Pérez Zuñiga subraya que la insularidad no es un requisito necesario para que una región sea considerada ultraperiférica en el contexto de la Unión Europea. De hecho, existen territorios que, a pesar de no ser islas, tienen este reconocimiento. Por lo tanto, Ceuta y Melilla podrían cumplir con las condiciones para obtener esta categoría y beneficiarse de las ventajas económicas asociadas.
Otra cuestión de interés es la posible transformación del modelo económico de Ceuta hacia uno más similar al Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). Esta transformación podría ser beneficiosa, y Pérez Zuñiga sugiere que es factible, especialmente si se consideran las oportunidades proporcionadas por la entrada en la Unión Aduanera. Sin embargo, se necesitaría voluntad política tanto a nivel local como en el contexto de la Unión Europea para llevar a cabo estos cambios.
Finalmente, la entrevista aborda la polémica en torno a las bonificaciones de las empresas en las cuotas de la Seguridad Social y su impacto en Ceuta. José María Pérez Zuñiga sostiene que las bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social son esenciales para impulsar la actividad económica en las ciudades autónomas.
“Si lo que queremos incentivar la actividad económica y creo que deben ir aparejada, además deben ir de la mano de las deducciones en este caso, pues el impuesto que grava la actividad económica, el impuesto de sociedades y el Impuesto de la Renta de las Personas físicas. Ahora mismo la deducción por residencia del Impuesto de la Renta de Personas Físicas el 60. El impuesto de Sociedades está en el 50 todavía. Yo creo que habría que subirla y bajarla, que fuera el 60%. Y esos mismos porcentajes creo que deberían aplicarse a las cuotas de la Seguridad Social”, explicó.
La conversación con el profesor José María Pérez Zuñiga arroja luz sobre las complejidades y oportunidades que rodean la fiscalidad de Ceuta y plantea cuestiones importantes sobre su evolución futura.
