Hoy entra en vigor el nuevo Reglamento de Extranjería (Reloex), aprobado el pasado 20 de noviembre de 2024. Durante el periodo de 'vacatio legis' de seis meses, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones ha desplegado una campaña de formación dirigida al personal de oficinas de Extranjería, así como a profesionales y colectivos vinculados a la gestión migratoria.
El objetivo de estas acciones, según el Ministerio, ha sido facilitar la adaptación al nuevo marco normativo y resolver dudas relacionadas con su aplicación. La campaña ha incluido formaciones presenciales y en línea, charlas en diferentes puntos del país y materiales divulgativos destinados tanto a empleados públicos como a organizaciones sociales, colegios profesionales y ciudadanía interesada.
Formación a nivel estatal
Durante este periodo, responsables de las unidades de Régimen Jurídico y Gestión Migratoria han visitado quince ciudades de nueve comunidades autónomas -Galicia, País Vasco, Andalucía, Cataluña, Comunidad Valenciana, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Murcia y Madrid- para explicar los principales cambios que introduce el Reloex. Además, se han desarrollado encuentros con entidades como el Consejo General de la Abogacía Española o el Ministerio de Economía, con el fin de ampliar el alcance de la información.
Uno de los eventos destacados fue la jornada dirigida al Tercer Sector, celebrada el pasado 1 de abril, en la sede del Ministerio, con participación de cerca de un centenar de personas de forma presencial y más de mil en formato online.
El Ministerio también ha emitido materiales formativos a través de plataformas digitales para facilitar el acceso a la información por parte de la ciudadanía, una actividad que, según ha comunicado, continuará en las próximas semanas.
Refuerzo de las oficinas de Extranjería
En paralelo, el Ministerio ha trabajado en el refuerzo de las oficinas de Extranjería. La Secretaría de Estado de Migraciones, en colaboración con el Ministerio de Política Territorial, ha coordinado la incorporación de 250 nuevos trabajadores en estas oficinas, a los que se sumarán 500 más en el mes de junio. La medida ha contado con un presupuesto de dos millones de euros.
El personal incorporado ha recibido formación específica sobre los contenidos del nuevo Reglamento. También se han ofrecido sesiones formativas a consejerías laborales en el exterior. Estas acciones se repetirán durante junio para consolidar los conocimientos necesarios en la red de oficinas.
Instrucciones para garantizar una aplicación uniforme
Con el fin de facilitar la interpretación del Reglamento, se han emitido dos instrucciones técnicas. Una de ellas detalla la regulación de las autorizaciones de residencia temporal por arraigo, estableciendo criterios por tipo: social, sociolaboral, formativo, familiar y la nueva modalidad de arraigo por segunda oportunidad. Esta última permite regularizar a personas que, habiendo tenido una autorización en los dos últimos años, no lograron renovarla.
La otra instrucción aborda el régimen aplicable a familiares de personas con nacionalidad española. Se trata de un ámbito que no estaba claramente definido ni en el régimen comunitario ni en el general. Según el Ministerio, el nuevo criterio pretende resolver la inseguridad jurídica existente, incorporando conceptos como el de familia extensa y cuidadores, además de aclarar procedimientos administrativos y facilitar el acceso al empleo.
Ambas instrucciones han sido revisadas en el marco del grupo de trabajo de la Comisión Laboral Tripartita de Inmigración (CLTI), en coordinación con organizaciones sindicales y empresariales.
Cambios introducidos por el nuevo reglamento
El Reglamento incluye una serie de modificaciones destinadas a reorganizar procedimientos y adaptar la normativa a la evolución del fenómeno migratorio y al marco legal europeo. Entre los cambios más destacados figuran:
- La reducción de plazos y simplificación de trámites administrativos.
- Todas las autorizaciones iniciales pasan a tener una duración de un año, con renovaciones de cuatro.
- El visado de búsqueda de empleo se amplía a un año, frente a los tres meses anteriores.
- Se permite a las personas extranjeras en estancia por estudios trabajar hasta 30 horas semanales.
- Se introducen mejoras en los procesos de reagrupación familiar.
- Se reconocen cinco modalidades de arraigo, incorporando la figura de segunda oportunidad.
El Ministerio ha señalado que continuará desarrollando sesiones formativas y seguimiento técnico para aclarar la aplicación del nuevo marco legal, así como para actualizar contenidos y procedimientos cuando sea necesario.
Aplicación progresiva y revisión futura
Aunque la norma entra hoy en vigor, su aplicación efectiva requerirá una puesta en marcha progresiva por parte de las distintas oficinas y agentes implicados. El Ministerio no ha descartado futuras revisiones del texto en función de la evolución de su implantación y de las consultas que surjan en el proceso.
Con estas medidas, el Ejecutivo pretende facilitar el acceso al sistema para las personas migrantes, responder a las demandas del mercado laboral y reforzar la coordinación institucional. A corto plazo, la atención estará puesta en el funcionamiento de las oficinas en este nuevo contexto normativo.
